"Błoga" nieświadomość

Przedstawiam Państwu fragment opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, którą organ ten wydał 23 września w sprawie wykonania budżetu powiatu górowskiego za I półrocze 2008 roku. Publikowany fragment dotyczy wykonania budżetu przez nasz Szpital. Do starostwa pismo z RIO wpłynęło 25 września. Radni nie otrzymali tego pisma ani 25 września (wówczas odbywało się posiedzenie Komisji Budżetu, ani też na porannym posiedzeniu tej Komisji zwołanej na życzenie starościny). Niewielki fragment wydanej przez RIO opinii przeczytał podczas sesji radny Szendryk i Paweł Niedźwiedź. Na tej sesji był głosowany kolejny kredyt dla Szpitala. Zapewnia się nas, że sprawozdania finansowe płynące ze Szpitala są rzetelne. RIO jednak ma inne zdanie. Obawiam się, że jak tak dalej pójdzie, to umrzemy w nieświadomości, co do sytuacji finansowej Szpitala. Tylko, komu na tym zależy?
„Zarząd Powiatu przedstawił informację sporządzoną przez Głównego Księgowego (za pismem przewodnim P/O Zastępcy Dyrektora). Przedłożona informacja o przebiegu wykonania planu finansowego Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Górze została sporządzona niezgodnie z wymogami Rady Powiatu określonymi w § l ust.8 uchwały nr XXXIII/181/06 Rady Powiatu w Górze z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Górowskiego za I półrocze roku budżetowego. W informacji nie przedstawiono danych w układzie rachunku zysków i strat obrazującego realizację planu finansowego SPZOZ, nie omówiono wyniku finansowego na półrocze, nie wykazano również stanu zobowiązań i należności wymagalnych (art. 197 pkt l ufp), które zgodnie ze złożonym sprawozdaniem Rb-N i Rb-Z, wynoszą na koniec I półrocza 2008 roku:
a) zobowiązania wymagalne: 22.762.600 zł, w tym
- z tytułu "dostaw towarów i usług" 1.972.321 zł,
- "pozostałe zobowiązania" 20.790.279 zł, z tego 15.068.636 zł to zobowiązania wobec grupy IV tj. ZUS, KRUS, NFZ, 3.435.130 zł to zobowiązania m.in. wobec.s.t. i ich jednostek organizacyjnych, 2.226.054 zł dotyczy zobowiązań wobec państwowych jednostek.
b) należności wymagalne 303.745 zł.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że w przedmiotowej informacji należy przedstawić zarówno planowane jak i wykonane przychody, koszty i wynik finansowy, czyli elementy planu finansowego prezentowane w rachunku zysków i strat stanowiącym integralną część sprawozdania finansowego (por. art 34 ust. 2 ufp oraz art. 47 ustawy o rachunkowości).
Zdaniem Składu Rada Powiatu została pozbawiona możliwości zapoznania się z wielkościami ujętymi w rocznym planie finansowym, bowiem przedstawione wykonanie przychodów i kosztów odniesiono do planu półrocznego. Informacja opisowa - ze względu na stan zadłużenia SPZOZ - jest w ocenie Składu Orzekającego niewystarczająca, bardzo chaotyczna. W informacji nie przedstawiono działań podejmowanych w celu obniżenia zadłużenia SPZOZ. Skład Orzekający wskazuje, iż informacja opisowa powinna zawierać nie tylko omówienie stopnia realizacji planu finansowego w pierwszym półroczu, ale również prognozy dotyczące wykonania w drugiej połowy roku budżetowego. Informacja opisowa stanowi istotny element informacji o wykonaniu planu finansowego bowiem jedynie opis działań i zjawisk w ujęciu dynamicznym umożliwia dokonanie prawidłowej oceny sytuacji finansowej podległej jednostki oraz podjęcie przez organy jednostki samorządu terytorialnego ewentualnych decyzji o charakterze korekcyjnym".
Pogrubienie tekstu pochodzi ode mnie.